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8 사회
2022년10월13일목요일
노란봉투법개정안,노사간흑백논리를밝게칠해야할때
지난15일더불어민주당(이하민주당)과정의당은파업으로인해피해를본기업이노동자들에
대다.그러나국민의힘과경영계는이번개정안이오히려불법쟁의행위를장려한다며크게반
게손해배상을청구하는행위를금지하는‘노동조합(이하노조)및노동관계조정법(이하노조
발하고있다.개정안의△내용△쟁점△타협안을중심으로뜨거운논란속노란봉투법개정안에
법)에대한개정안’이른바‘노란봉투법’의개정안을공동발의했다.노란봉투법개정안의주요
대해알아보자.
내용은△본청의교섭의무△손해배상면책범위확대△손해배상액제한△합법적파업범위확
◆노란봉투법개정안이떠오른배경
개정에대한의지를표했다.현재국회에발의된노란봉투법과관련된개정
기업의생산성과수익성악화는곧연구개발투자위축으로이어지는악순
안은모두8개다.이들법안은공통적으로쟁의행위로인한손해배상의면
환을초래한다고지적했다.이에지난달19일전국경제인연합회는대체근
노란봉투법은노동자를보호하는노조법에서개정된내용이담긴노조법
책범위를확대하는내용을담고있다.
로허용등의내용을담은‘균형적노사관계확립을위한개선방안’을고용
개정안을의미한다.노란봉투법에대한논의는2014년쌍용자동차파업에
노동부에건의하기도했다.
서시작됐다.당시쌍용자동차노조에47억원을손해배상하란판결이내려
지자여러시민단체에서노란봉투에성금을담아노동자측에보낸것에서
◆노란봉투법에반발하는목소리
노란봉투법이란말이처음으로사용됐다.이후모금운동에서노란봉투법
◆타협안을찾기위해선
여당인국민의힘과경영계는노란봉투법개정안에대해회의적인입장을
제정운동으로움직임이확산했지만19대와20대국회에서발의와폐기를
보였다.이들은크게기업의기본권을침해하는요소가존재하는것과기업
반복하다결국국회의문턱을넘지못했다.하지만지난6월대우조선해양
다른나라에선기업이쟁의행위를이유로노동자나노조에고액의손해배
의쟁의대항수단이부재하단것을주요근거로들고있다.
파업사태를계기로논의는8년만에재점화됐다.대우조선해양노조는30%
상소송을벌이는경우가드물다.노동권이높은것으로평가되는독일이나
노란봉투법이헌법으로보장된국민재산권에관한본질적내용을침해
임금인상을요구하며파업에돌입했지만대우조선해양은고정비지출과
영국등의국가에서도불법파업에대한기업의손해배상청구가가능하다.
하므로위헌이란전문가들의지적이이어지고있다.일부법안에노조의폭
지체보상금을주요근거로노조집행부5명에대해470억원의손해배상을
다만청구권과함께청구를어렵게만드는장치또한구축돼있다.영국은
력·파괴행위까지도손해배상책임을제한하는내용이포함됐기때문이다.
청구하는소송을제기했다.이에이전에논의된노란봉투법의내용이일부
노조규모에따라배상액의상한선이법으로규정돼있다.법이아닌각판
임이자국민의힘의원은국회환노위전체회의에서“정당한△목적△수단
개정된노란봉투법개정안이등장했다.
례에따라판단하는독일은파업손해액을과도하게산정하는것을막고있
△절차에의해파업행위가벌어진경우노조법상노동자의민·형사상책임
노란봉투법개정안은노동자및사용자정의확대를주된내용으로한노
다.지난2012년독일의기업‘루프트한자(Lufthansa)’는파업으로인한손해
이면제되지만그렇지않은파업행위에대한면책은우리나라기업에과도
조법2조와손해배상청구소송과가압류제한항목을담은3조를다룬다.
액으로900만유로를주장하며그보다더적은손해배상금을요구했으나법
한부담이될수있다”고주장했다.
개정안의주요내용은△본청의교섭의무△손해배상면책범위확대△손해
원은해당청구를기각했다.미국과일본에서도기업의손해배상청구가가
현행노조법이노조의노동권을보호하는쪽으로만과도하게치우쳐기
배상액제한△합법적파업범위확대다.이번개정안은노조의단체행동에
능하지만개별근로자를상대로직접소송을진행하는경우는많지않다.청
업의쟁의대항수단이부족하단의견도존재한다.노란봉투법개정안에파
가해지는손해배상과가압류의규모및범위를법적으로제한하는내용을
구권에따른방어장치로인해사측의실익이크지않아손해배상소송사례
업손해의범위를엄격하게따지거나손해배상청구액의상한을정하는등
담고있다.현행노조법제3조엔‘사용자는이법에의한단체교섭또는쟁의
가드문것이다.반면우리나라는△2009년쌍용자동차△2010년현대자동
의방식으로기업의손해배상청구권에제한을가하는내용도존재하기때
행위로인하여손해를입은경우에노조또는근로자에대하여그배상을청
차와케이이씨(KEC)△2011년유성기업과한진중공업△2013년상신브레이
문이다.오정근자유시장연구원장은“이번개정안이통과된다면노조특성
구할수없다’고명시돼있다.하지만개정안은△폭력·파괴행위이외의불
크△2018년CJ대한통운등기업이노조를향해손해배상을청구한사례를
상파업이번져국내기업은파산의위험부담을낮추기위해불가피하게요
법쟁의행위가발생한경우△폭력·파괴행위임에도노조의의사결정에의
쉽게찾아볼수있다.손해배상금액수또한몇십억단위로매우높은수준
해발생한경우△노조존립이불가능할정도의경우에대한가압류및손해
구를수용할수밖에없는경우가많아질것이다”고우려했다.개정된노조
이다.
배상의상황까지기업이손해배상을청구할수없도록했다.기업이노조를
법에선합리적인노사관계가유지되기힘들단것이다.경영계에선△부당
민주당은앞선위헌논란을반영해합법적쟁의행위의범위는넓히되불
상대로손해배상을청구할수있는범위를줄임으로써노동자를보호하겠
노동행위에대한처벌제도정비△사업장내쟁의행위금지△파업시대체
법행위에대한손해배상청구권자체는침해하지않는방향으로절충안을
단것이다.
근로허용등을쟁의행위에서의개선사항으로꾸준히요구했으나관련법
모색중이다.실제로프랑스에선우리나라에비해파업의적법성이인정되
또한‘근로조건향상’을목적으로이뤄진파업만합법으로인정됐던전과
안은부재한상황이다.그중에서도특히파업중대체근로금지규정은노조
는범위가더넓어손해배상청구금지관련법안의필요성이우리나라만큼
달리정리해고반대를비롯한사회경제적지위향상을위한파업까지합법
의합법적파업에대한기업의대항적조치를막아기업에크게불리한규
크진않다.프랑스는정리해고를반대하는파업등△고용보장△고용안정
정으로꼽힌다.현행법상파업시대체근로는△병원△수도△전기등필수
으로보도록해파업보장을더확장된개념으로명시했다.파업으로인정되
을위한파업△민영화반대를위한파업△사회적·경제적파업등노동자의
공익사업장에한해파업참가자의50%내에서가능하고그외엔모두금지
는범위는늘리고기업의손해에대한노조의면책이가능하도록만들겠단
근로조건과관련된쟁의행위는모두정당한파업이라고인정하기때문이
돼있다.이에김희성강원대학교법학전문대학원교수는“근로자의파업권
것이다.
다.한국경제연구원은“경제계의피해를최소화하고노사간균형을유지하
을보장한다면그에대한기업의대체인력투입권도보장해야한다”며“근
개정안엔근로자의개념을한층거시적으로보려는시도도담겼다.회사
기위해선파업시기업유지와업무연속성을보장하는노사관계선진화정
와계약을맺은근로자만을근로자로규정했던기존법안과달리근로자의
로자들의대다수가파업에참여하는경우기업은폐업이외엔대항수단이
책에대한정부의지속적인고민이필요하다”고전했다.
범위를특수고용직과하청을준업체까지확대한것이다.이개정안에따르
없다”고설명했다.추가적인법안마련에대한논의없이개정안이시행되면
노동권과재산권사이합리적인타협안을마련하기위한논의가계속되는
면본청은하청노조교섭에응할의무를갖게된다.이는기업이하청노동
노사간힘의불균형이심화할수있단것이다.
가운데노란봉투법개정안이노사간의우호적협력관계를다지는초석이
자를고용함에도이에대한책임을회피해발생했던그동안의문제를해결
우리나라와달리미국은파업권과영업권사이의균형을고려해파업시
될수있을지귀추가주목된다.
하기위함이다.
일시적또는영구적으로대체근로를허용하고있다.노동법선진국프랑스
제1야당인민주당은노란봉투법개정안을이번해정기국회핵심입법과
를비롯한주요유럽국가도일부제한을두고대체근로를법으로보장하고
제로선정했다.이를통해노란봉투법개정안은민주당과정의당이공동추
있다.대체근로금지는우리나라에서관행적인파업이지속되는주요원인
진하는‘민생야권연대법안1호’가될것으로예측된다.환경노동위원회(이
으로꼽힌다.기아자동차는1990년부터2017년까지2년을제외하곤27년동
하환노위)민주당간사인김영진의원은“가압류·손해배상실태와세계적
안매해파업이진행됐으며현대자동차울산공장은2009년부터2019년까지
입법사례를살펴보고법안도입여부를논의해야할때가왔다”며노조법
10년간430회가넘는파업을겪었다.경영계는무분별한쟁의행위로인한
한 비 기자 04hanbi@hufs.ac.kr
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정치 검찰,동북아평화경제협회사무실압수수색해
경제 영국대규모감세안발표,파운드화쇼크발생해
지난6일검찰이이재명더불어민주당대표(이하이대표)의측근인신모씨가소
지난달 23일 영국 리즈 트러스 내각은 가계 및 기업 부담을 덜어 경기를 부양한단
속된동북아평화경제협회사무실을압수수색했다.신모씨는이대표가경기도지
취지로 450억 파운드(약 73조 원) 규모의 감세 정책을 내놓았다. 이에 영국 금융시
사로재직하던당시대북관련사업을책임졌던국장급인사였다.검찰은동북아평
장에 파운드화를 매각하는 움직임이 이어졌고 파운드화 가치 하락으로 인한 파운드
화경제협회가 쌍방울 그룹이 추진한 대북 사업을 도와주는 대가로 억대의 뇌물을
쇼크가발생했다.이러한대규모매각으로인해영국내해외기업들의손실이불가
받았다고판단해해당기관과경기도청을수사에착수했다.
피해지며전세계규모의금융위기가발생할수있단우려가나오고있다.
사회 국회보건복지위원회소속여야의원들,보건복지부에마약통책마련요청해
국제 프랑스작가아니에르노,2022년노벨문학상수상해
지난 6일 국회 보건복지위원회 소속 여야 의원들이 보건복지부에 마약 투약 사범
지난6일스웨덴한림원은‘2022년노벨문학상’수상자로프랑스작가아니에르노
에 대한 상담·치료를 강화해 달라고 요청했다. 이들은 청년층과 여성층에서 마약
(이하 에르노)를 선정했다. 이로써 에르노는 노벨문학상을 받은 17번째 여성 작가가
중독 사례가 증가하고 있는 현재 추세에 대해 우려를 표했다. 이에 조규홍 복지부
됐다.한림원은에르노에대해“삶속에서계급과성별로인해드러나는커다란차이
장관은“현재상태를정확히분석한뒤마약중독증가에대한대응방안을마련하
를여러각도에서탐구했다”고노벨문학상수상선정이유를밝혔다.
겠다”고답했다.
2022년10월13일목요일
노란봉투법개정안,노사간흑백논리를밝게칠해야할때
지난15일더불어민주당(이하민주당)과정의당은파업으로인해피해를본기업이노동자들에
대다.그러나국민의힘과경영계는이번개정안이오히려불법쟁의행위를장려한다며크게반
게손해배상을청구하는행위를금지하는‘노동조합(이하노조)및노동관계조정법(이하노조
발하고있다.개정안의△내용△쟁점△타협안을중심으로뜨거운논란속노란봉투법개정안에
법)에대한개정안’이른바‘노란봉투법’의개정안을공동발의했다.노란봉투법개정안의주요
대해알아보자.
내용은△본청의교섭의무△손해배상면책범위확대△손해배상액제한△합법적파업범위확
◆노란봉투법개정안이떠오른배경
개정에대한의지를표했다.현재국회에발의된노란봉투법과관련된개정
기업의생산성과수익성악화는곧연구개발투자위축으로이어지는악순
안은모두8개다.이들법안은공통적으로쟁의행위로인한손해배상의면
환을초래한다고지적했다.이에지난달19일전국경제인연합회는대체근
노란봉투법은노동자를보호하는노조법에서개정된내용이담긴노조법
책범위를확대하는내용을담고있다.
로허용등의내용을담은‘균형적노사관계확립을위한개선방안’을고용
개정안을의미한다.노란봉투법에대한논의는2014년쌍용자동차파업에
노동부에건의하기도했다.
서시작됐다.당시쌍용자동차노조에47억원을손해배상하란판결이내려
지자여러시민단체에서노란봉투에성금을담아노동자측에보낸것에서
◆노란봉투법에반발하는목소리
노란봉투법이란말이처음으로사용됐다.이후모금운동에서노란봉투법
◆타협안을찾기위해선
여당인국민의힘과경영계는노란봉투법개정안에대해회의적인입장을
제정운동으로움직임이확산했지만19대와20대국회에서발의와폐기를
보였다.이들은크게기업의기본권을침해하는요소가존재하는것과기업
반복하다결국국회의문턱을넘지못했다.하지만지난6월대우조선해양
다른나라에선기업이쟁의행위를이유로노동자나노조에고액의손해배
의쟁의대항수단이부재하단것을주요근거로들고있다.
파업사태를계기로논의는8년만에재점화됐다.대우조선해양노조는30%
상소송을벌이는경우가드물다.노동권이높은것으로평가되는독일이나
노란봉투법이헌법으로보장된국민재산권에관한본질적내용을침해
임금인상을요구하며파업에돌입했지만대우조선해양은고정비지출과
영국등의국가에서도불법파업에대한기업의손해배상청구가가능하다.
하므로위헌이란전문가들의지적이이어지고있다.일부법안에노조의폭
지체보상금을주요근거로노조집행부5명에대해470억원의손해배상을
다만청구권과함께청구를어렵게만드는장치또한구축돼있다.영국은
력·파괴행위까지도손해배상책임을제한하는내용이포함됐기때문이다.
청구하는소송을제기했다.이에이전에논의된노란봉투법의내용이일부
노조규모에따라배상액의상한선이법으로규정돼있다.법이아닌각판
임이자국민의힘의원은국회환노위전체회의에서“정당한△목적△수단
개정된노란봉투법개정안이등장했다.
례에따라판단하는독일은파업손해액을과도하게산정하는것을막고있
△절차에의해파업행위가벌어진경우노조법상노동자의민·형사상책임
노란봉투법개정안은노동자및사용자정의확대를주된내용으로한노
다.지난2012년독일의기업‘루프트한자(Lufthansa)’는파업으로인한손해
이면제되지만그렇지않은파업행위에대한면책은우리나라기업에과도
조법2조와손해배상청구소송과가압류제한항목을담은3조를다룬다.
액으로900만유로를주장하며그보다더적은손해배상금을요구했으나법
한부담이될수있다”고주장했다.
개정안의주요내용은△본청의교섭의무△손해배상면책범위확대△손해
원은해당청구를기각했다.미국과일본에서도기업의손해배상청구가가
현행노조법이노조의노동권을보호하는쪽으로만과도하게치우쳐기
배상액제한△합법적파업범위확대다.이번개정안은노조의단체행동에
능하지만개별근로자를상대로직접소송을진행하는경우는많지않다.청
업의쟁의대항수단이부족하단의견도존재한다.노란봉투법개정안에파
가해지는손해배상과가압류의규모및범위를법적으로제한하는내용을
구권에따른방어장치로인해사측의실익이크지않아손해배상소송사례
업손해의범위를엄격하게따지거나손해배상청구액의상한을정하는등
담고있다.현행노조법제3조엔‘사용자는이법에의한단체교섭또는쟁의
가드문것이다.반면우리나라는△2009년쌍용자동차△2010년현대자동
의방식으로기업의손해배상청구권에제한을가하는내용도존재하기때
행위로인하여손해를입은경우에노조또는근로자에대하여그배상을청
차와케이이씨(KEC)△2011년유성기업과한진중공업△2013년상신브레이
문이다.오정근자유시장연구원장은“이번개정안이통과된다면노조특성
구할수없다’고명시돼있다.하지만개정안은△폭력·파괴행위이외의불
크△2018년CJ대한통운등기업이노조를향해손해배상을청구한사례를
상파업이번져국내기업은파산의위험부담을낮추기위해불가피하게요
법쟁의행위가발생한경우△폭력·파괴행위임에도노조의의사결정에의
쉽게찾아볼수있다.손해배상금액수또한몇십억단위로매우높은수준
해발생한경우△노조존립이불가능할정도의경우에대한가압류및손해
구를수용할수밖에없는경우가많아질것이다”고우려했다.개정된노조
이다.
배상의상황까지기업이손해배상을청구할수없도록했다.기업이노조를
법에선합리적인노사관계가유지되기힘들단것이다.경영계에선△부당
민주당은앞선위헌논란을반영해합법적쟁의행위의범위는넓히되불
상대로손해배상을청구할수있는범위를줄임으로써노동자를보호하겠
노동행위에대한처벌제도정비△사업장내쟁의행위금지△파업시대체
법행위에대한손해배상청구권자체는침해하지않는방향으로절충안을
단것이다.
근로허용등을쟁의행위에서의개선사항으로꾸준히요구했으나관련법
모색중이다.실제로프랑스에선우리나라에비해파업의적법성이인정되
또한‘근로조건향상’을목적으로이뤄진파업만합법으로인정됐던전과
안은부재한상황이다.그중에서도특히파업중대체근로금지규정은노조
는범위가더넓어손해배상청구금지관련법안의필요성이우리나라만큼
달리정리해고반대를비롯한사회경제적지위향상을위한파업까지합법
의합법적파업에대한기업의대항적조치를막아기업에크게불리한규
크진않다.프랑스는정리해고를반대하는파업등△고용보장△고용안정
정으로꼽힌다.현행법상파업시대체근로는△병원△수도△전기등필수
으로보도록해파업보장을더확장된개념으로명시했다.파업으로인정되
을위한파업△민영화반대를위한파업△사회적·경제적파업등노동자의
공익사업장에한해파업참가자의50%내에서가능하고그외엔모두금지
는범위는늘리고기업의손해에대한노조의면책이가능하도록만들겠단
근로조건과관련된쟁의행위는모두정당한파업이라고인정하기때문이
돼있다.이에김희성강원대학교법학전문대학원교수는“근로자의파업권
것이다.
다.한국경제연구원은“경제계의피해를최소화하고노사간균형을유지하
을보장한다면그에대한기업의대체인력투입권도보장해야한다”며“근
개정안엔근로자의개념을한층거시적으로보려는시도도담겼다.회사
기위해선파업시기업유지와업무연속성을보장하는노사관계선진화정
와계약을맺은근로자만을근로자로규정했던기존법안과달리근로자의
로자들의대다수가파업에참여하는경우기업은폐업이외엔대항수단이
책에대한정부의지속적인고민이필요하다”고전했다.
범위를특수고용직과하청을준업체까지확대한것이다.이개정안에따르
없다”고설명했다.추가적인법안마련에대한논의없이개정안이시행되면
노동권과재산권사이합리적인타협안을마련하기위한논의가계속되는
면본청은하청노조교섭에응할의무를갖게된다.이는기업이하청노동
노사간힘의불균형이심화할수있단것이다.
가운데노란봉투법개정안이노사간의우호적협력관계를다지는초석이
자를고용함에도이에대한책임을회피해발생했던그동안의문제를해결
우리나라와달리미국은파업권과영업권사이의균형을고려해파업시
될수있을지귀추가주목된다.
하기위함이다.
일시적또는영구적으로대체근로를허용하고있다.노동법선진국프랑스
제1야당인민주당은노란봉투법개정안을이번해정기국회핵심입법과
를비롯한주요유럽국가도일부제한을두고대체근로를법으로보장하고
제로선정했다.이를통해노란봉투법개정안은민주당과정의당이공동추
있다.대체근로금지는우리나라에서관행적인파업이지속되는주요원인
진하는‘민생야권연대법안1호’가될것으로예측된다.환경노동위원회(이
으로꼽힌다.기아자동차는1990년부터2017년까지2년을제외하곤27년동
하환노위)민주당간사인김영진의원은“가압류·손해배상실태와세계적
안매해파업이진행됐으며현대자동차울산공장은2009년부터2019년까지
입법사례를살펴보고법안도입여부를논의해야할때가왔다”며노조법
10년간430회가넘는파업을겪었다.경영계는무분별한쟁의행위로인한
한 비 기자 04hanbi@hufs.ac.kr
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정치 검찰,동북아평화경제협회사무실압수수색해
경제 영국대규모감세안발표,파운드화쇼크발생해
지난6일검찰이이재명더불어민주당대표(이하이대표)의측근인신모씨가소
지난달 23일 영국 리즈 트러스 내각은 가계 및 기업 부담을 덜어 경기를 부양한단
속된동북아평화경제협회사무실을압수수색했다.신모씨는이대표가경기도지
취지로 450억 파운드(약 73조 원) 규모의 감세 정책을 내놓았다. 이에 영국 금융시
사로재직하던당시대북관련사업을책임졌던국장급인사였다.검찰은동북아평
장에 파운드화를 매각하는 움직임이 이어졌고 파운드화 가치 하락으로 인한 파운드
화경제협회가 쌍방울 그룹이 추진한 대북 사업을 도와주는 대가로 억대의 뇌물을
쇼크가발생했다.이러한대규모매각으로인해영국내해외기업들의손실이불가
받았다고판단해해당기관과경기도청을수사에착수했다.
피해지며전세계규모의금융위기가발생할수있단우려가나오고있다.
사회 국회보건복지위원회소속여야의원들,보건복지부에마약통책마련요청해
국제 프랑스작가아니에르노,2022년노벨문학상수상해
지난 6일 국회 보건복지위원회 소속 여야 의원들이 보건복지부에 마약 투약 사범
지난6일스웨덴한림원은‘2022년노벨문학상’수상자로프랑스작가아니에르노
에 대한 상담·치료를 강화해 달라고 요청했다. 이들은 청년층과 여성층에서 마약
(이하 에르노)를 선정했다. 이로써 에르노는 노벨문학상을 받은 17번째 여성 작가가
중독 사례가 증가하고 있는 현재 추세에 대해 우려를 표했다. 이에 조규홍 복지부
됐다.한림원은에르노에대해“삶속에서계급과성별로인해드러나는커다란차이
장관은“현재상태를정확히분석한뒤마약중독증가에대한대응방안을마련하
를여러각도에서탐구했다”고노벨문학상수상선정이유를밝혔다.
겠다”고답했다.
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